医疗支出就如同国防军购一样的吊诡,武器买了不用,当作军事玩具,糟蹋民脂民膏,万一爆发战争,真的派上用场,台湾立即沦为人间地狱,到处生灵涂炭!尽管只是擦枪走火,也会造成经济崩盘,因此国防预算必须根据既定的政治目标,订出经济上能够承受的底限,而不是盲目的进行军备竞赛,前苏联被庞大的军费拖垮最后瓦解,就是最好的例证!医疗费用、就医便捷性与医疗品质,三者之间互相矛盾,想要就医方便,享受高品质的医疗照顾,另一方面却压抑医疗支出的成长,是现阶段最大的盲点,医疗费用仍需受到规范,不可能无止境的膨胀,排挤其他支出,拖累经济,一昧追求尖端的医疗科技绝不可行,再了得的仙丹妙剂,如果不符合市场经济的需求,终究只是空谈。
健保为了因应庞大的医疗开销,制定出总额预算(global budget)的给付办法,将基层医疗院所和地区医院等级以上的医疗机构,切割成两个区块,所有医疗品项都被赋予某个点值,根据每家机构营收的点值,分配原来隶属的健保大饼。健保总收入日益捉襟见肘的情况下,又衍生出浮动点值的办法,健保局每个月根据每家医院申报的点值,给予大约九成五的金额,年终时统计该年度的总点值,计算出每一个点值代表的实际金额,溢价的部份再从第二年的申报费用扣回去,过去每家医院不断的创造业绩,到头来反而造成点值大幅滑落,第二年的营收大打折扣。自主管理方案则是总额预算下的小总额,依据前一年的营收订出今年的上限,健保局允许3至4%的成长空间,实际的业绩如果超过健保设定的上限,由医院自行吸收成本,天下没有百吃的午餐,自主管理方案中为了防止医疗品质下滑,或者将重症病患当成人球,设定许多品质指标,参加该方案的医院不得筛选或拒收病人,定期稽核未能过关的医院将被剔除。
各医院为了因应总额预算和自主管理方案,无不使出浑身解数,开源部份是积极找出自费项目,以弥补健保的不足,例如发展美容整型医学;节流部份则严格管控人事及药品成本,采取人力取代方案,非专业的项目逐渐转移到较低阶层的人员,或者外包给人力公司;药品部份则使用具有价格优势的药品或耗材,例如以本国药取代进口药,甚至订出医师每个月的用药额度(quota),超出的部份由医师的薪水扣除,某些不得不用的昂贵药品则限用一定配额。各医院积极因应的结果是不断的产生反效果,不少医师提早用完配额,干脆休假不再看病,月底才来看病的民众被告知下月请早,过去效果较不理想但是价格便宜的药品又再度咸鱼翻身。